Региональная зависимость или кризис центральной власти. Местное самоуправление готовят к масштабной реформе

Правительство одобрило новую концепцию реформы - децентрализация, уничтожение «вертикали» власти и создание трехуровневой системы местного самоуправления. У ее истоков - наработки харьковских правоведов и политиков. Но уже сейчас изменения в структуре власти вызывают бурные дискуссии среди украинцев

Просмотр видео

Все годы независимости Украина живет по принципу централизованного государства. За это время представители власти и чиновники по несколько раз сменили друг друга на постах, то и дело, высказываясь за изменение системы управления. Концентрация власти в столице привела к необратимым последствиям и глобальному недовольству.

Сергей Гусаров
ректор ХНУВД
Вот действительно, если б, допустим, формировалась власть на местах, - не в Киеве, кулуарно, - даже какие-то регионы не знают, кто у них будет губернатором – приехал представитель Администрации Президента или Кабинета Министров, и привез: тут у вас губернатором будет такой-то - такой-то. И уже когда будет возникать недовольство в регионе, то оно будет конкретной властью на местном уровне

Чтобы регион получил необходимые суммы на свои нужды, представители областной власти должны попросить об этом власть центральную, - с соблюдением всех процедур. В столицу со всей страны стекаются пачки документов, решений по ним приходится дожидаться месяцами. Как игнорируют региональные проблемы, жители Харьковщины знают не понаслышке. В областном Департаменте финансов отчитываются: из-за того, что казначество не пропускает платежи, в прошлом году бюджет удалось выполнить только на 86%. Общая задолженность перед местными бюджетами перевалила за 1 миллиард гривен. Сегодня в области - долги по зарплате, частично не оплачены энергоносители, выполненные работы либо услуги подрядчиков.

Елена Олешко
первый зампредседателя Харьковского облсовета
Два миллиарда денег есть на счетах, то есть они есть! А казначейство нам в этом плане тормозит. Депутаты действительно возмущаются, и руководители. Мы сегодня, имея свои деньги, не можем ими распоряжаться. То есть здесь - жесткая позиция

Говорят о желании перемен и на улице.

Константин
маркетолог
Проблема в том, что бюджет весь, налоги все идут в центр, а потом распределяются в зависимости от того, как центр захочет, если часть денег здесь будет оставаться, то депутаты местные, которые избираются людьми, смогут ими распоряжаться
Константин
электрик
Если здесь будет развиваться производство, и основная часть прибыли будет оставаться на развитие этого же региона, то будет только плюс
Галина Кучерова
санитарка
Чтобы, знаете, самоуправление наше правило так, чтобы нам, людям было хорошо, рабочим, а не верхушкам. Чтобы люди не страдали, как вот мы сейчас страдаем, - ждем ту зарплату, копеечки те несчастные

Нина Кулишова - студентка 3 курса сразу двух Харьковских вузов. Девушка учится на менеджера, а также осваивает судебно-прокурорскую специальность. При этом - активно участвует в областных конкурсах на темы местного самоуправления. Уверена - реформа поможет вывести страну из кризиса, но успех ее во многом зависит от самих украинцев.

Нина Кулишова
лауреат областных конкурсов на темы местного самоуправления
Просто більше через те, що люди по-різному розуміють, що таке місцеве самоврядування. Вони, можливо, навіть не усвідомлюють те, що вони можуть навіть вплинути своїм голосом на рішення
Сергей Чернов
председатель Харьковского областного совета
Мы иногда даже не используем те полномочия в полном объеме, которые сегодня имеем. И не потому, что не хотим, а потому, что не умеем

Сергей Чернов популяризирует реформу местного самоуправления где и как может, - концепция, наконец-то одобренная к реализации, - это и его детище. Европейский опыт реформирования органов власти в харьковских наработках тоже учтен. Услышать разработчики системы преобразований государства постарались всех - вопрос одобрила и Харьковская Ассоциация областных и районных советов, проводившая работу с населением, и депутаты областного и городского советов, и Харьковский совет ректоров.

Сама суть столь ожидаемой реформы - расширить полномочия власти на местах. Ожидается, что органы местного самоуправления получат больше возможностей для решения насущных проблем и задач, а люди сами смогут определяться, как им жить в своих городах, поселках, селах. Но главное, финансовый ресурс: большинство налогов не будет уходить на Киев, а будет использоваться на региональные нужды.

До конца года, говорят в правительстве, перепишут и Конституцию, будут приняты не менее 10 новых законов, среди которых - о местном самоуправлении и местных госадминистрациях, с учетом принципа субсидиарности изменится Налоговый кодекс.

Владимир Гройсман
Министр регионального развития, строительства и ЖКХ
Ми будемо розвивати місцеву демократію, ми хочемо створити механізми, коли нерадиву владу, навіть обрану, можливо буде відкликати, і це можливо буде робити у спосіб місцевого референдуму

Во сколько обойдется реформа, в правительстве пока считать не берутся. Для примера в Польше, на опыт которой ориентируются, - за весь период преобразований потратили 11 миллиардов евро. Правда, в Украине цена реформы заключается не столько в деньгах, сколько в готовности чиновников к перераспределнию полномочий.

Юлия Биденко
социолог
Фактически реформа не происходила, потому что те элиты, которые приходили взамен старых. Не хотели утрачивать рычагов давления и не хотели утрачивать контроля над периферийными территориями, и также не хотели отпускать систему местного самоуправления, придерживая ее путем субвенций из государственного бюджета
Сергей Чернов
председатель Харьковского областного совета
Передача власти – это, в первую очередь, передача ответственности. И к этой ответственности любой руководитель, любой менеджер, который на службе или в органах местного самоуправления, или на государственной службе – должен быть готов
Виктория Казакова
депутат Харьковского областного совета
Сколько мы подобных обращений делали, хороших, здравых, объемных, подтвержденных практическим опытом и теоретическими выкладками, - хочу еще подчеркнуть, что это труд колоссального количества людей. Этот вопрос развивался в 2009-м году, 2013 и 2014, но так и не нашел благополучного своего разрешения

Если столь обсуждаемая реформа все же состоится, облгосадминистрации исчезнут, на их месте возникнут префектуры, а префекты заменят губернаторов, - они будут лишь надзирателями за исполнением законодательства. В свою очередь областные советы, избранные людьми, будут голосовать за своих председателей, а те уже смогут назначать чиновников и управлять финансами. Но такая децентрализация выгодна не всем регионам, считают эксперты.

Юлия Биденко
социолог
В данном случае от децентрализации Харьков во многом выиграет. На Западной Украине таких областей будет гораздо меньше. Но при этом и Донбасс, и некоторые южные области также могут потерять от децентрализации

Смогут ли регионы научиться сами себе зарабатывать на жизнь, - от этого во многом и зависит эффективность реформы. Проверить это представители нынешней власти собираются уже в 2015 году - к этому моменту подготовительный этап реформы - с соответствующими изменениями государственных документов - должен быть окончен. Тогда же стартует непосредственное реформирование на новой законодательной базе. Первые результаты реформаторы хотят оценить уже на выборах в местные советы.

Дождитесь загрузки плеера

Загрузите Flash-плеер

 
Органы местного самоуправления готовят к реформе
 
 
26 апреля 2014 г, 19:41
Анна Симоненко 
 
 
В связи с обострением общественно-политической обстановки в Украине и резким увеличением попыток оставить на сайте комментарии, которые могут быть расценены как экстремистские, редакция «Объектив» приняла решение временно закрыть пользователям возможность комментировать материалы на сайте и скрыть все уже опубликованные комментарии. Эти функции будут восстановлены после нормализации обстановки. Редакция МГ «Объектив» приносит читателям свои извинения

Комментарии:

  • #42 персил
    27.04.14, 17:24
     

    Крым уже опохмеляется,а Донбасс еще гуляет.Но и его ждет бодун.

  • #41 ПУТЕН БОХ
    27.04.14, 16:16
     

    Идет по Львову бандеровец с автоматом, патрулирует город. Вдруг к нему подходит седой старичок и говорит:

    - Сынок, дай посмотреть твой автомат.

    Бандеровец дает ему оружие, старичок смотрит его и говорит:

    - Сынок, спили мушку.

    - Зачем?

    - Когда-то давно я воевал в дивизии СС "Галичина" и точно также патрулировал улицы с автоматом. Но потом пришли русские. Меня поймали, отобрали автомат, засунули ствол в за*ницу и провернули двадцать раз. Сынок, спили мушку!

  • оглобля
    27.04.14, 12:45
     

    Комментарий удален из-за нарушения правил

  • #39 оглобля
    27.04.14, 12:43
     

    Я не пойму, что вы тут все про Россию гоните ???

    Россия она и есть Россия.

    Может об Украине говорить нужно ???

    Как быть и что делать, а Россия уже разберется без нас ???

  • оглобля
    27.04.14, 11:43
     

    Комментарий удален из-за нарушения правил

  • оглобля
    27.04.14, 11:41
     

    Комментарий удален из-за нарушения правил

  • оглобля
    27.04.14, 11:38
     

    Комментарий удален из-за нарушения правил

  • оглобля
    27.04.14, 11:32
     

    Комментарий удален из-за нарушения правил

  • #34 Алексеев
    27.04.14, 11:27
     

    #2449 qwerty zxcvbn,

    Ты сменил ник, предется повторить и здесь.

    Троль, угомонись. Чистота в городе зависит от местного самоуправления и от самих горожан, а не от того в какой организации состоит страна. Такие же помойки есть в городах ЕС, особенно Италии. Никто за вас в ваших городах убираться не будет. Или ты хочешь мелкими свалками на окраинах российских городов оправдать огромную помойку в центре столицы (в Киеве)? Смешно даже.

  • #33 апостол
    27.04.14, 10:33
     

    кАнеШно не вся россия путин, есть и фашисты как и у нас http://odessa-antimaydan.com/rusofobskaya-propoved-uchitelnicy-v-xarkove-obektivno-ob-obrazovanii-na-ukraine/

Загружается...

Новости Украины

Loading...
Loading...

META.новости

Загрузка...
©2007-2024, Медиа группа «Объектив», Харьков

Использование материалов разрешено только при наличии гиперссылки.

Редакция не несет ответственность за сообщения, оставленные посетителями.

По любым вопросам Вы можете связаться с редакцией


мобильная версия сайта

размещение рекламы

подписывайтесь на RSS

«добавляйтесь»
 
free counters