Юристы рассказали о возможности получить бесплатную правовую помощь

Анатолий Бородавка, директор Регионального центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи в Луганской и Харьковской областях и главный специалист Харьковского бюро правовой помощи Александр Фролов рассказали о такой возможности.

– Анатолий, расскажите, пожалуйста, могут ли граждане Украины получить бесплатную правовую помощь?

– Бесплатная правовая помощь гарантируется государством согласно социальной программе Правительства Украины, которая действует с 2011 года, когда был принят Закон «О бесплатной правовой помощи». То есть уже восемь лет. Но Вы правы, до сих пор не все о ней знают. Такую помощь могут получить не только жители нашего города. В Харькове ее предоставляют специалисты Харьковского местного центра. Но наши центры и бюро есть во всех районах области. Поскольку деятельность Регионального центра распространяется еще и на соседнюю Луганскую область, скажу, что и там тоже есть наши представительства.

—  Кто может претендовать на бесплатную юридическую помощь специалистов ваших центров и бюро?

– Любой житель Украины имеет право на первичную правовую помощь, то есть получение правовой информации (консультацию), помощь в составлении заявлений, жалоб и других документов правового характера (кроме некоторых документов для передачи в суд). К первичной относится также помощь в получении доступа к некоторым электронным сервисам Министерства юстиции и техническая помощь в получении информации. Вторичную правовую помощь могут получить так называемые уязвимые категории, или социально незащищенные группы населения. Их перечень определен Законом Украины «О бесплатной правовой помощи» (статья 14). Всего таких категорий 13. Среди них – малообеспеченные, пенсионеры, инвалиды, малолетние и несовершеннолетние, ветераны войны и участники АТО (ООС), внутренне перемещенные лица, беженцы, недееспособные лица, лица с ограниченной дееспособностью и некоторые другие. Последними изменениями в этом году в этот список вошли дети — все дети без исключений, ведь раньше были только дети-сироты и лишенные родительской опеки, а также лица, пострадавшие от домашнего насилия или насилия по половому признаку. Эти 13 категорий имеют право на бесплатную помощь адвоката или работника центра. Хочу сказать, что такая помощь бесплатна только для клиентов. Работу адвоката и сотрудников оплачивает государство. Оно же контролирует качество оказываемых услуг.

– Что нужно, чтобы получить такую помощь?

– Первое, что можно сделать – позвонить по единому телефонному номеру системы бесплатной правовой помощи 0-800-213-103, который работает круглосуточно. По этому телефону вы получите разъяснения законодательства в сфере бесплатной правовой помощи, получите правовую консультацию, узнаете, какой центр или бюро правовой помощи находятся к вам ближе всего. Чтобы получить первичную правовую помощь, достаточно просто прийти в ближайший центр или бюро. Для получения вторичной правовой помощи понадобятся документы, подтверждающие, что человек относится к одной из категорий, имеющих право на такую помощь.

– Как найти ваш Центр?

— Если говорить о Харькове, то Региональный центр и Харьковский местный центр расположены на одном этаже по адресу: площадь Свободы, 5, Госпром, 6 подъезд, 3 этаж. О ближайшей точке правовой помощи в районах можно узнать по единому номеру телефона, который дан выше. К тому же, в районах у нас есть мобильные точки доступа, дистанционного консультирования и другие формы оказания правовой помощи, о которых можно узнать, опять же, в ближайшем центре, бюро или по единому номеру телефона.

– Можно получить небольшую консультацию прямо в рамках нашего интервью?

– Да, конечно.

— Расскажите, пожалуйста, как  действовать при затоплении квартиры соседями сверху? Какими статьями законодательства регулируется этот вопрос?

— На этот вопрос и на следующие, если они возникнут, более предметно ответит мой коллега – главный специалист Харьковского бюро правовой помощи Александр Фролов.

— Спасибо, буду признателен Вам, Александр.

— Первым и обязательным действием владельца поврежденной квартиры является фиксация факта затопления. Прежде всего, это фото- и видеофиксация, которая может пригодиться при проведении досудебных переговоров с предполагаемым причинителем вреда. Однако в случае обращения в суд понадобится официальная фиксация факта затопления. В соответствии с Правилами содержания жилых домов и придомовых территорий, утвержденных Приказом Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 17.05.2005 №76, в случае аварии и затопления квартир составляется соответствующий акт. То есть факт затопления квартиры и его последствий фиксируется актом комиссионного обследования квартиры с участием: представителей организации (предприятия), которая, в соответствии с заключенным соглашением, является исполнителем услуг по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий; представителей организации (предприятия), которая, в соответствии с заключенным соглашением, обслуживает внутридомовые системы отопления, водоснабжения и водоотведения; представителя (владельца) дома, домового комитета, и утверждается начальником организации (предприятия), которая, в соответствии с заключенным соглашением, предоставляет услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий. Присутствие заинтересованных лиц как от потерпевшей, так и от виновной сторон является обязательным. Отказ от подписания составленного акта присутствующими лицами от потерпевшей стороны и стороны виновного не влияет на его силу: в таком случае в акте должно быть указано, что упомянутые лица подписывать составленный акт отказались по тем или иным причинам. Кроме обеспечения присутствия лиц, определенных в указанных Правилах, заинтересованным лицам следует добиться надлежащего оформления акта (нередко представители ОСМД, жилищно-эксплуатирующих организаций и другие лица, входящие в состав комиссий, не имеют юридического образования, в силу чего составляют акты о затоплении без указания необходимой информации).  Правилами содержания жилых домов и придомовых территорий определено, что с актом о затоплении должны быть ознакомлены жители соответствующих квартир путем его подписания, что позволяет будущему ответчику включить в акт свои объяснения. Кроме этого, в актах должна быть указана четкая причина затопления, а именно: несанкционированное вмешательство жителей (с указанием номера квартиры) в работу системы (замена радиаторов, трубопроводов, вентилей, полотенцесушителей и т. д.), неудовлетворительное техническое обслуживание систем, преждевременный выход из строя радиаторов отопления, трубопроводов, вентилей, гибких подводок и др. Простая фиксация намокания стен и потолка не будет расценена судом как надлежащее доказательство того, что затопление произошло по вине ответчика. Если вы не дождались сотрудников управляющей компании, то составляйте акт самостоятельно с привлечением нескольких свидетелей происшествия. Без этого документа, составленного в день, когда соседи затопили квартиру, или, в крайнем случае, на следующий день, невозможно будет отстоять свои права в суде на возмещение материального ущерба. О факте отсутствия вызванных представителей управляющей компании на месте происшествия необходимо обязательно упомянуть в акте.

— Какие обязанности «Жилкомсервиса» в такой ситуации?

— Как отмечалось выше, представители организации (предприятия), которая, в соответствии с заключенным соглашением, является исполнителем услуг по содержанию домов и сооружений, обязаны составить акт, в котором должны быть указаны: дата составления акта; фамилии, инициалы и занимаемые должности членов комиссии; фамилия, имя, отчество владельца, нанимателя, арендатора, квартиры, которой нанесен вред; адрес квартиры, этаж, форма собственности; фамилия, имя, отчество владельца, нанимателя, арендатора квартиры, по вине которого произошло затопление; адрес квартиры, этаж, форма собственности; характер затопления и его причины; причиненный материальный ущерб, объемы необходимого ремонта помещений квартиры, перечень поврежденных в результате затопления вещей и их ориентировочная стоимость; заключение комиссии по установлению вины лица, совершившего затопление.

— В каких случаях нужно обращаться в полицию, «Харьковводоканал»?

— Полиция не рассматривает подобные дела. Что касается «Харьковводоканала», то решение о необходимости вызова представителей этого предприятия принимается представителями «Жилкомсервиса» или другой организации, которая, в соответствии с заключенным соглашением, предоставляет услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий.

— Куда обращаться, если пострадала электропроводка и часть помещений оказалась обесточенной?

— При первых признаках того, что вашу квартиру затопило, необходимо отключить электроснабжение подтопленной квартиры, потому что в результате попадания воды на розетки может произойти замыкание в электропроводке. Для этого на счетчике надо опустить рубильник в нижнее положение и вызвать соответствующую аварийную службу.

— Как нужно документировать ущерб?

— Информация о требованиях, которым должен соответствовать Акт о затоплении, обязательные данные, которые должны содержаться в нем, а также правила его подписания даны выше. Что касается определения размера ущерба, причиненного затоплением, то его можно определить несколькими способами. В частности, непосредственно в Акте о затоплении может быть указан размер убытков, или же в дальнейшем жилищно-эксплуатационная организация может составить дефектный акт, стоимость возмещения по которому будет рассчитываться в соответствии с Правилами определения стоимости строительства. Также размер убытков можно определить на основании сметной документации, составленной строительно-ремонтной организацией. Действенным способом определения убытков будет проведение строительно-технической экспертизы экспертом, который имеет соответствующие знания в данной сфере, что подтверждается удостоверением.

— По закону обязан ли собственник или съемщик квартиры устранять неполадку самостоятельно или это должен делать специалист «Жилкомсервиса»?

— В определенных случаях надлежащим ответчиком может быть как владелец квартиры, так и балансодержатель дома. Следовательно, целесообразно определить разграничение ответственности владельца вышерасположенной квартиры и другими субъектами. Для этого как раз и необходимо точное установление причины затопления. Рассматривая иски о возмещении вреда, суды исходят из того, что вред, причиненный личности и имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим, при условии, что действия последнего были неправомерными, между ними и вредом есть непосредственная причинная связь и вина указанного лица. В соответствии с Законом Украины «О жилищно-коммунальных услугах» потребитель имеет право на возмещение убытков, причиненных его имуществу и/или помещению, вреда, причиненного его жизни или здоровью вследствие ненадлежащего предоставления или непредоставления жилищно-коммунальных услуг. В свою очередь, исполнители, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, например, обязаны осуществлять контроль за техническим состоянием инженерного оборудования домов, квартир, помещений, обеспечивать условия для своевременного проведения капитального и текущего ремонтов имущества, находящегося на его балансе. Поэтому, если, например, затопление в квартире произошло в результате срыва шланга стиральной машины, то виновным будет владелец этой машины. Если вода текла с так называемого стояка, то это уже вина управляющей организации.

— Если вышла из строя канализационная труба, работавшая с момента сдачи дома, какой порядок действий?

— В этом случае необходимо обратиться в аварийную службу по номеру 1562.

— А если затопление вызвано разгерметизацией швов плитки пола в ванной или дефектами канализационных труб, которые заложены плиткой и недоступны для осмотра? Подскажите, пожалуйста, законно ли закладывать трубы и стояки плиткой?

— Закладывать ли трубы и стояки плиткой, решает сам собственник квартиры. На сегодняшний день законодательно этот вопрос не урегулирован.

— Как пострадавшей стороне правильно вести переговоры с виновником?

— Желательно еще во время фиксации события установить связь между затоплением и виновником, чтобы документально засвидетельствовать, кто виноват и кто будет ответчиком в суде за затопление квартиры.

— Законно ли просить виновника восстановить причиненный ущерб в частном порядке или нужно обращаться в суд? Какими статьями законодательства регулируется этот вопрос?

— Если связь между затоплением и виновником зафиксирована в Акте о затоплении, определен объем ущерба, то есть имеются все необходимые документы для обращения в суд, можно предварительно обратиться к виновнику с предложением добровольно возместить ущерб в целях экономии времени и нервов. В случае отказа виновного лица возместить причиненный ущерб или несогласия с его размером, пострадавшая сторона имеет право защитить свои интересы в судебном порядке. В соответствии с нормами Гражданского кодекса, имущественный ущерб, причиненный неправомерными действиями (бездействием), возмещает в полном объеме лицо, которое его нанесло.

— Суд сейчас платный для всех граждан Украины или есть категории, которые могут обратиться в суд без оплаты судебного сбора? Какими статьями законодательства регулируется этот вопрос, и какой размер судебного сбора будет при рассмотрении такого дела?

— Вопрос оплаты судебного сбора за подачу искового заявления урегулирован Законом Украины «О судебном сборе» (далее – Закон). В статье 5 Закона указан перечень лиц, которые освобождены от оплаты судебного сбора. Возмещение ущерба в связи с затоплением квартиры – это спор имущественного характера, поэтому размер оплаты судебного сбора составляет 1 % от суммы взыскиваемого ущерба.

— Для каких категорий лиц, к которым может принадлежать потерпевший, возможна бесплатная правовая помощь в суде специалистами Вашего центра?

— Категории лиц, которым предоставляется помощь в виде представительства интересов в суде, перечислены в статье 14 Закона Украины «О бесплатной правовой помощи».